食品安全最嚴處罰有多嚴：罰款提到三十倍

食品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)安全，事關老百姓的(de)切身利益。習近平總書(shu)記強(qiang)調(diao)，用最(zui)嚴(yan)(yan)謹的(de)標準、最(zui)嚴(yan)(yan)格的(de)監管、最(zui)嚴(yan)(yan)厲的(de)處罰(fa)、最(zui)嚴(yan)(yan)肅的(de)問責，加快建(jian)立科學完善的(de)食品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)安

    全治理體系，嚴把(ba)從農田到餐桌、從實(shi)驗室到醫院的(de)每一(yi)道防線。

    四個最嚴怎樣(yang)落實？記者就有關問題采(cai)訪了國家食品(pin)藥(yao)品(pin)監督管理總(zong)局有關負責人。

    一問

    我們的食品(pin)標準(zhun)足夠嚴(yan)嗎？

     年底完成國標(biao)整合(he)工作，構建(jian)國家標(biao)準體系

    記者：我們目前有多少項食品標準，新的食品安(an)全國標體(ti)系何時建成？

    國(guo)(guo)家(jia)食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督管理(li)總局有關負責人：目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)已清理(li)近5000項食(shi)(shi)品(pin)標準，公布新的食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)標準492項，并將于今年(nian)底完(wan)成(cheng)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)標準整合工作，基本構建(jian)由1100余(yu)項食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)標準組成(cheng)的食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)標準體(ti)系。

    新修訂的《食(shi)(shi)品(pin)安全法》明確了食(shi)(shi)品(pin)安全國家標準(zhun)由國務(wu)院衛生行政部門會同(tong)國務(wu)院食(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監管(guan)部門制定、公布，這有利(li)于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)標準(zhun)制定與標準(zhun)執行的銜(xian)接，增強(qiang)(qiang)標準(zhun)制定的適用性(xing)、配套性(xing)和(he)針對性(xing)。

    下一步，食品藥品監管部(bu)門將在(zai)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委的(de)(de)統一組(zu)織下，發(fa)揮執法一線和檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)方面的(de)(de)優勢(shi)，積極參與、共同努力，構建最嚴(yan)謹的(de)(de)食品安全(quan)標準體系。

    記者：我(wo)國目前(qian)的(de)藥品標準情況如(ru)何？

    負責人(ren)：藥(yao)(yao)(yao)品標準是國(guo)家為保(bao)證(zheng)藥(yao)(yao)(yao)品質(zhi)量(liang)，根據藥(yao)(yao)(yao)物(wu)自身(shen)的(de)理化性質(zhi)與生(sheng)物(wu)學特征，對(dui)藥(yao)(yao)(yao)品的(de)質(zhi)量(liang)指(zhi)標、檢驗方法和生(sheng)產工藝等所作的(de)強(qiang)制性的(de)技術規(gui)定，一般包括藥(yao)(yao)(yao)品通用名(ming)稱、處方、性狀、鑒別、檢查(cha)、含量(liang)(或效(xiao)價)測定、規(gui)格、貯藏等項目，中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)標準還(huan)規(gui)定了制法、功能與主治、用法與用量(liang)等項目。

    按照《國家(jia)藥品(pin)(pin)安全十二(er)五規劃》的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署，國家(jia)食藥監總(zong)局組(zu)織(zhi)實施(shi)了藥品(pin)(pin)標準(zhun)提(ti)高(gao)行動計劃，全面提(ti)高(gao)國家(jia)藥品(pin)(pin)標準(zhun)。

    目前(qian)，我國已(yi)全(quan)面建(jian)立起以《中國藥(yao)(yao)(yao)典(dian)》為核(he)心的，由中藥(yao)(yao)(yao)材、中藥(yao)(yao)(yao)飲片、中成藥(yao)(yao)(yao)、化學(xue)藥(yao)(yao)(yao)品、生物制品、藥(yao)(yao)(yao)用輔料(liao)等組成的門類(lei)齊(qi)全(quan)的國家(jia)藥(yao)(yao)(yao)品標準體系。

    二問

    最嚴(yan)監管如(ru)何(he)避免花架子(zi)？

    下(xia)力(li)氣解(jie)決瘦肉精等問題，研究在許可證上(shang)曬出責任人

    記者：最嚴監管如何(he)保證能落(luo)實(shi)好？

    負(fu)責人：實現最嚴監管，首(shou)(shou)先是源頭(tou)嚴防。抓好(hao)源頭(tou)嚴防，必須首(shou)(shou)先在防范農藥獸藥殘留、非法添(tian)加上下功夫。

    在完善標準的基礎(chu)上，嚴格按照有關法律法規規范農藥使(shi)用(yong)，下力氣解(jie)決高劇毒農藥違規使(shi)用(yong)、抗生(sheng)素濫用(yong)、非(fei)法使(shi)用(yong)“瘦(shou)肉(rou)精”和孔(kong)雀石綠等突出問題。

    嚴(yan)格食(shi)品生(sheng)產(chan)經營許(xu)可管理，加(jia)強對食(shi)品添加(jia)劑生(sheng)產(chan)、經營行為的監(jian)管，加(jia)大對食(shi)品生(sheng)產(chan)加(jia)工企(qi)業、餐飲(yin)服務單位(wei)等的現(xian)場檢查，督促落(luo)實(shi)企(qi)業主體責任。

    其次是過程嚴管(guan)。在(zai)食品藥品監(jian)管(guan)中要加(jia)強日常監(jian)管(guan)，推進責任“上墻(qiang)”，公布(bu)許(xu)可責任人和日常監(jian)管(guan)責任人，研究在(zai)許(xu)可證上“曬”出(chu)許(xu)可責任人、日常監(jian)管(guan)責任人的姓(xing)名(ming)，接受(shou)社會監(jian)督。

    負責日常監管的(de)食品檢(jian)查(cha)員每周(zhou)要(yao)到(dao)(dao)生(sheng)產經營企(qi)業去現場檢(jian)查(cha)一次(ci)。接到(dao)(dao)消費者舉報或看到(dao)(dao)媒體曝光后，要(yao)及時赴現場調(diao)查(cha)取(qu)證，同時要(yao)及時公布檢(jian)查(cha)信(xin)息。

    最后是風(feng)險嚴控。用好抽(chou)(chou)檢監(jian)測這個手(shou)段。市縣兩級著重(zhong)對食(shi)用農(nong)產(chan)品的農(nong)藥獸藥殘(can)留、加(jia)工(gong)和餐飲企(qi)業的非法(fa)添加(jia)問(wen)題進行定期抽(chou)(chou)檢；國家和省級主要對大型食(shi)品企(qi)業、消費(fei)量大的重(zhong)點產(chan)品進行定期抽(chou)(chou)檢。此外，食(shi)藥監(jian)部門將督促企(qi)業建立產(chan)品追(zhui)溯體系，讓食(shi)品藥品全程(cheng)可控可追(zhui)溯。

    此外，在(zai)問(wen)責(ze)方面(mian)，地方各級人民政府對本地區食(shi)品安全(quan)負總責(ze)。對責(ze)任不(bu)落實、監督管理不(bu)力、失職瀆職的，依(yi)法依(yi)紀追(zhui)究責(ze)任。

    加大督查考(kao)評力度，推動地(di)方(fang)把食品藥品安全(quan)工(gong)作納入地(di)方(fang)政府(fu)(fu)和(he)領導干部績效考(kao)核體系(xi)，發揮考(kao)核的激勵約束(shu)作用，促(cu)進地(di)方(fang)政府(fu)(fu)落實屬地(di)管理責任(ren)。

    三問(wen)

    能罰(fa)得違法者傾家蕩產(chan)嗎？

    新《食品安全(quan)法》處(chu)罰(fa)愈加嚴厲，設行業終身禁(jin)入制(zhi)

    記者：有(you)(you)人說，有(you)(you)些國家在食藥領域的處罰極為(wei)嚴(yan)厲(li)，非法(fa)商家往往會傾家蕩產，并且終身禁入，我國為(wei)什么(me)沒(mei)有(you)(you)采(cai)取這樣的嚴(yan)厲(li)程度？

    負責人：不(bu)(bu)同(tong)國(guo)家的國(guo)情(qing)不(bu)(bu)同(tong)，不(bu)(bu)能簡單對比。有(you)些(xie)發達國(guo)家食(shi)品藥品產業(ye)發達，監管起步較早，法制體系較為完備，而我國(guo)食(shi)品藥品監管起步較晚，安全基礎薄弱，特別是食(shi)品行業(ye)小(xiao)散亂問題突(tu)出，大部分(fen)是小(xiao)企業(ye)，還有(you)不(bu)(bu)計其數(shu)的小(xiao)作坊(fang)、小(xiao)攤販。國(guo)情(qing)不(bu)(bu)同(tong)決(jue)定了(le)法律體系不(bu)(bu)同(tong)，不(bu)(bu)可能照搬(ban)其他(ta)國(guo)家的法律。

    近年(nian)來新(xin)(xin)制定(ding)修(xiu)訂的法律法規在處(chu)罰上愈加(jia)嚴厲。新(xin)(xin)修(xiu)改的《食(shi)品(pin)安全法》將于(yu)今年(nian)10月1日起施(shi)行，進一(yi)步加(jia)大了對食(shi)品(pin)違(wei)法行為的懲處(chu)力度(du)。

    比如，提高(gao)(gao)罰款(kuan)額度。《食(shi)品安全法》第123條對使用非食(shi)品原(yuan)料生產食(shi)品，經營(ying)病(bing)死、毒死動物肉類(lei)的行為，罰款(kuan)額度由原(yuan)來(lai)的最高(gao)(gao)可處(chu)貨值金額10倍罰款(kuan)修改為最高(gao)(gao)可處(chu)貨值金額30倍罰款(kuan)。

    比如，引入了(le)行政拘留。《食(shi)品安全法(fa)》第123條(tiao)對(dui)違(wei)法(fa)添加(jia)非食(shi)用(yong)物質(zhi)，經(jing)營(ying)病死畜禽，違(wei)法(fa)使用(yong)劇毒(du)、高毒(du)農藥、生產(chan)經(jing)營(ying)添加(jia)藥品的(de)食(shi)品等違(wei)法(fa)行為，情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)予以行政拘留。從原先(xian)的(de)行為罰(fa)(fa)、財產(chan)罰(fa)(fa)到現(xian)在人身自由罰(fa)(fa)，對(dui)嚴(yan)重(zhong)食(shi)品藥品違(wei)法(fa)行為的(de)處(chu)罰(fa)(fa)升(sheng)格了(le)一個(ge)檔次。

    再比如，規定行業終身(shen)禁入。《食品安全法》第(di)135條規定，因(yin)食品安全犯罪(zui)被(bei)判處有期(qi)徒刑以上刑罰的，終身(shen)不(bu)得從事食品生產經營管(guan)理工作。

    記者：處罰(fa)從嚴，下一(yi)步努力(li)的方(fang)向是(shi)什么(me)？ 

    負(fu)責人(ren)：作為責任主(zhu)體，企(qi)業必(bi)須對其所(suo)生產(chan)和(he)銷售(shou)的(de)(de)(de)產(chan)品承擔相應的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律責任，觸犯(fan)了法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)禁止性規(gui)定(ding)，未能履行(xing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)義務，必(bi)須接(jie)受相應的(de)(de)(de)處罰。對食藥監部門來說，我(wo)們將(jiang)在以(yi)下(xia)幾個(ge)方面(mian)發力：

    一是拓寬案(an)件(jian)線索。主(zhu)動從日常監(jian)(jian)管、監(jian)(jian)督抽驗、投訴舉報、輿(yu)情(qing)監(jian)(jian)測、網(wang)絡媒(mei)體等多種渠道，發現(xian)違法信息。